县委第一巡察组反馈意见整改方案|学校巡察反馈意见整改报告

根据县委部署，2017年8月7日至8月28日，县委第一巡察组对我“中心”反腐倡廉、作风建设、落实中央八项规定、选人用人等方面开展了专项巡察。11月29日，巡察组向我“中心”反馈巡察意见，在客观评价各项工作的同时，实事求是地指出了工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了相应的整改意见和建议。县行政服务中心党组高度重视，对照巡察组反馈问题和意见建议，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，党组要求把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，坚持问题导向，以强烈的责任心和高度负责的态度，制订具体整改方案，将任务分解细化，明确整改措施、牵头领导、责任科室和完成时限，倒排时间进行整改。具体方案如下：

一、指导思想

以党的十九大、十九届一中全会和中央、省、市、县纪委全会精神为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决执行《中国共产党巡视工作条例》、中央八项规定和《长兴县党风廉政建设巡察工作实施办法》等有关规定，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，明确整改责任，狠抓跟踪问效，突出建章立制，确保解决实际问题，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。

二、整改目标

以此次整改为契机，坚持“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚”的整改原则，采取切实可行的措施，真正解决“中心”在党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面的突出问题，全面增强广大党员干部廉洁从政意识，提高拒腐防变能力，形成党要管党、从严治党、转变作风、服务群众的长效机制。

三、整改保障

“中心”成立由党组副书记、副主任赵雨平任组长、分管领导宣玲丽为副组长，党组成员蔡文光、江卫红、顾志峰、吴怀志、蒋再飞为成员的整改落实工作领导小组。

领导小组下设办公室，由吴怀志兼任办公室主任，濮永辉、卢晓月、陈旭、曹国琪、蒋晓翔、盛斌育、沈立新、陶吴滢等同志为办公室成员，主要承担日常协调、督促、检查等事务性工作，并及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。

四、整改举措

（一）思想高度重视。按照县委第一巡察组要求，紧贴行政服务中心工作实际，认真梳理巡察反馈意见，加强调查研究，高起点、高标准、高质量推进整改工作。以不见成效决不罢休的精神，夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效，为强化“中心”队伍建设和当前正开展的“最多跑一次”改革工作提供坚强保障。

（二）严格落实责任。整改工作由党组副书记、副主任赵雨平负总责，“中心”其他领导班子成员按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵头。各科室、下属事业单位要针对整改内容细化整改方案，明确具体责任人员及工作要求，精心谋划，抓好落实。严格检查考核，整改落实工作情况与各科室（单位）年度绩效考核挂钩，与干部年终评先评优挂钩。

（三）强化正风肃纪。加强对整改工作的督促检查，狠抓问题的整改落实，对问题的解决进行跟踪督办。领导小组办公室要通过不定期抽查、专项督查等方式，检查各科室（单位）整改工作进展情况。对工作不到位、整改不力的，要及时有效地跟踪督办，确保全面落实，确保整改效果。

（四）务实建章立制。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。把落实整改和解决问题作为提升能力的有利机遇，对照巡察组反馈的问题，深刻查找存在问题的根源，找准解决问题的办法，更加自觉地抓好整改落实。要认真反思总结，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部作风转变的过程。

（五）及时汇报情况。及时将整改进展情况及整改成效，向“中心”党组进行汇报，并继续征求巡察组对整改情况及我“中心”整体工作的意见建议。整改完成后，对整改工作进行全面总结，形成客观的汇报材料，向县委巡察组专题报告整改落实情况。

附件：县委巡察工作反馈问题整改事项一览表

附件

县委巡察工作反馈问题整改事项一览表

序号	类别	整改问题	具体事项	整改措施	责任领导	责任部门	整改时限	备注
1	党的领导弱化方面	落实上级决策部署力度不够。	协调推进“最多跑一次”改革力度及宣传力度还不够， “一窗受理、集成服务”还不够到位，群众的获得感和满意度还有差距，成效还不够明显。	①进一步加大宣传力度，扩大群众对“最多跑一次”改革工作的知晓率； ②深化“一窗受理、集成服务”力度，按照省市要求，完成二三楼大厅“受办分离”改造，让企业、群众办事更加方便； ③按照省市考核目标要求，全面抓好落实，提升群众的获得感和满意度。	江卫红蒋再飞	审批协调科、督查科	2018年6月底前整改到位并长期坚持
2		攻坚破难的力度还不够。	针对工程建设项目招投标过程中串标、围标这一“顽疾”，党组攻坚破难的力度还不够，查处力度不够，投诉时有发生。	①深化公共资源交易体制改革，将政府投资项目招标事务处改为公管办下属单位公共资源交易监管中心，加强监管力量； ②提高办案能力，善于总结、加强学习，提高发现线索和侦破串标围标案件的能力； ③加强对外合作，做好和公安、市管、建设等部门的沟通合作，形成打击合力； ④建立和完善有案必立、有案必查、有查必果的工作机制； ⑤加大违法案件公示与宣传力度，充分发挥教育警示震慑作用。	顾志峰	交易监管科、政策法规科	2018年6月底前整改到位并长期坚持
3		存在“好人主义”现象。	对个别工作人员相关问题，党组多次会议商议要处理，但一直无处理结果。	①强化责任意识、大局意识。坚持原则、是非分明，严格执行相关规定和要求； ②坚持秉公执法、勇于担当、不怕得罪人的精神，严肃查处违纪违法行为，严格按照相关规定办理，严把人情关； ③2017年12月党组专题研究，按组织程序，对相关人员作出处理决定。	赵雨平	综合科	2017年12月底前整改到位
4	党的建设缺失方面	党建工作开展还不够到位。	对党建工作的重视程度还不够。	①建立健全党内工作制度，完善党建工作责任体系，增强责任主体抓党建工作的自觉性。每月召开一次党组会议，研究党建工作和党风廉政工作； ②发挥党组龙头作用，加强班子思想政治建设，进一步统一思想，形成团结共事的良好氛围； ③发挥机关党支部战斗堡垒作用，重点加强党支部自身建设，加强党建业务培训，提高党支部的凝聚力、创造力； ④发挥每名党员先锋模范作用，提高党员队伍的自身素质。教育和引导党员做锐意进取的表率、做服务群众的表率、做甘于奉献的表率。	赵雨平宣玲丽	综合科、机关党支部	2018年6月底前整改到位并长期坚持
			领导干部讲党课还不够到位。	①党组成员带头认真学习党的创新理论，坚持用党的创新理论指导工作、指导实践，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一； ②围绕增强党性、提高素质目标，党组成员认真做好党课课件，带领和督促全体党员深入学习党规党章、习总书记系列重要讲话精神，着力抓好党员理想信念教育、党风党纪教育和能力素质教育，不断增强党员的党性意识、宗旨意识、纪律观念； ③延伸层面，探索每名党员开展“微讲堂”制度，提出明确要求，提高党课质量。	赵雨平宣玲丽	综合科、机关党支部	2018年6月底前整改到位并长期坚持
			党内政治生活严肃性还不够。	①高标准做好党建工作，严肃党内政治生活，以更高标准、更严要求认识和定位党建工作； ②以召开民主生活会、组织生活会为重点，用好批评和自我批评这个利器，确保高质量召开民主生活会，进一步严肃党内政治生活，逐步形成从严治党新常态； ③认真开展谈心谈话活动，达到广泛谈心、深入交心、上下齐心的目的。三是	赵雨平宣玲丽	综合科、机关党支部	2018年6月底前整改到位并长期坚持
			部分会议记录不够规范。	①确定专人专记。确定一名工作人员为会议记录的专门记录员，按要求规范记录会议内容，确保记录内容真实、准确、完整； ②形成制度。对党组会议记录制定专门的记录、保管、查阅等方面制度规范，防止记录内容对外泄密。	吴怀志	综合科	2018年3月底前整改到位并长期坚持
5		履行干部选拔任用有关程序不够规范。	未开展民主测评。	①完善选人用人机制，高度重视干部选拔任用工作，严格执行干部选拔任用工作各项规定； ②在干部选拔任用工作上坚持民主推荐、民主测评、任前公示等制度，在执行干部选拔任用工作中大力加强监督和惩治力度，并始终贯穿于推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节，确保实施过程的规范和透明。	宣玲丽吴怀志	综合科	2018年3月底前整改到位并长期坚持
			确定考察对象程序不规范。	①严格执行干部选拔任用程序。严格执行《干部任用条例》等有关文件规定的程序，做到履行程序不走样； ②改进选人用人办法，积极引进竞争机制，坚持全程“阳光操作”，不断提高干部选拔的科学性和公信力。	宣玲丽吴怀志	综合科	2018年3月底前整改到位并长期坚持
			考察材料不规范。	严格规范整理考察材料并做好归档工作，要求组织人事干部按照规范进行整理补缺，进一步完善材料，并做到统一标准，避免类似问题发生。	宣玲丽吴怀志	综合科	2018年3月底前整改到位并长期坚持
6		干部队伍管理还存在薄弱环节。	部分中层干部长期未进行轮岗交流。	①以深化公共资源交易体制改革为契机，对部分中层和一般干部进行岗位调整； ②按县有关规定，制定《县行政服务中心中层干部轮岗交流方案》，突出重点岗位轮岗交流； ③按照县有关规定，定期做好干部交流工作。	宣玲丽	综合科	2018年3月底前整改到位并长期坚持
			因私出国境管理不够严格。	①严格执行干部因私出国（境）管理相关规定，严格审批程序，实行一事一批； ②所有人员的因私出国（境）证件全部上交至综合科统一保管，并将收交情况及时上报县纪委监委派驻纪检监察组。	宣玲丽	综合科	2017年12月底前整改到位
			年轻干部培养力度不够。	①制定并有序推进优秀年轻干部培养计划，加大优秀年轻干部培养选拔力度； ②进一步充实“中心”中层后备干部库，坚持德才兼备干部标准和“重品行、重实绩、重公认”用人导向； ③积极向县委推荐优秀年轻干部。	宣玲丽	综合科	2018年6月底前整改到位并长期坚持
			违规提高干部职级待遇。	①认真贯彻落实中央《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》等文件规定，规范干部职工津贴补贴，从源头上杜绝违规提拔干部来提高待遇现象； ②整理并取消违规提高干部职级待遇的相关文件，举一反三，坚决杜绝此类情况的发生。	蔡文光	综合科	已整改到位并长期坚持
			对党员干部教育管理不严。	①认真学习贯彻《党风监督条例》，明确管理监督职责，进一步压实责任； ②严肃责任追究。抓好《问责条例》及其实施办法的贯彻落实； ③加大廉政警示教育力度。	宣玲丽	机关党支部	2018年3月底前整改到位并长期坚持
7	全面从严治党不力方面	党风廉政建设责任制落实还不够到位。	履行主体意识不够强。	①制定主体责任清单，压实主体责任。创新监督方式，认真落实《党内监督条例》； ②延伸主体责任，不断健全 “一岗双责”责任体系，层层传导压力，责任落实到人； ③切实加大对所分管的科室、单位人员的教育管理力度，做到警钟长鸣。	宣玲丽	各科室（单位）	2018年3月底前整改到位并长期坚持
			谈心谈话较少。	健全干部谈心谈话常态化机制，形成主要领导与班子成员必谈、班子成员与分管科室（单位）负责人必谈、科室（单位）负责人与科室（单位）成员必谈、支部书记与党员必谈的全覆盖式谈话机制，并落实专人负责谈心谈话工作台账及档案资料。	宣玲丽	各科室（单位）、机关党支部	2018年3月底前整改到位并长期坚持
			党风廉政建设责任传递不够有力。	①进一步拓展责任制工作领域，落实各科室和下属事业单位的党风廉政建设责任制工作； ②严格落实“一岗双责”，细化全面从严治党工作目标任务和工作责任，加大党风廉政建设工作检查考核力度，将党风廉政建设工作与年度评优评先挂钩，建立“一考双评”工作机制，“一述双报”述廉机制，继续落实签订党风廉政建设责任书，承诺书制度，层层传递压力； ③强化考核，增强考核的针对性和时效性，注重考核结果运用，对党风廉政建设工作落实不力的科室（单位）实行“一票否决”制； ④强化问责，对管辖范围内出现违纪行为不主动查处、不主动上报的科室（单位）实行问责。	宣玲丽	各科室（单位）	2018年3月底前整改到位并长期坚持
			风险防控机制还不够健全。	①不断加强党风廉政责任制建设，健全廉政风险防控体系，根据形势、任务的变化，重新梳理各科室（单位）中每一岗位的廉政风险点，并完善防控措施； ②进一步完善内部管理制度，重点是完善招投标领域的相关制度，明确操作细则，进一步加强监管； ③加强对党员干部执行纪律的教育监督管理。对违反政治纪律和政治规矩的问题，做到发现一起，查处一起，决不姑息纵容。	宣玲丽	政策法规科、机关党支部	2018年3月底前整改到位并长期坚持
8		执行相关制度不够严。	专家评审费未按文件规定执行。	①根据长兴县公共资源交易管理办公室关于印发《长兴县政府采购评审专家酬金支付办法》的通知(长公管办〔2015〕4号)精神，严格按照其规定的评审费、误工费和交通费标准支付专家劳务费； ②严格把好支付报批流程，由项目负责人制订支付清单，政府采购中心负责人审核确认后，经综合科科长、分管领导及主要领导签字同意后支付。	蔡文光	政府采购中心	已整改到位并长期坚持
			现金坐收坐支，违反有关财务管理制度。	①巡察组反映的为招标事务处并入行政服务中心前的问题。2014年招标事务处并入行政服务中心后取消其账户，行政服务中心财务管理严格执行“收支两条线”，目前已不存在该问题； ②以点带面，举一反三，全面排查财务管理中是否还有类似情况，严格落实财务管理相关制度，对排查中发现的问题及时整改到位。	蔡文光	综合科	已整改到位并长期坚持
			部分财务支出附件不齐全。	扎紧“制度笼子”，筑牢“防火墙”。①开展自查自纠，对财务支出情况进行认真自查和清理； ②强化内控机制建设，健全完善财务管理领域制度建设，附件不齐、发票来源渠道不规范的，一律不予报销； ③加强主要领导及涉财务相关人员的财经法律学习，加强财务票据审核，严格按照公务接待和差旅费报销标准执行； ④进一步落实业务部门对支出事项的真实性负责，财务部门对财务支出的规范性、准确性负责等责任机制，严格执行财务审批、报销流程，严把支出审核关。	蔡文光吴怀志	综合科、招标事务处	2018年3月底前整改到位并长期坚持
			车辆未定点维修。	①加强车辆管理相关问题整改工作，在采购办公布的定点维修企业中选择一家定点维修； ②进一步完善车辆管理相关制度并严格落实，加大对制度执行情况的监督检查力度，出现违规违纪行为的，一经查实，严肃处理。	蔡文光吴怀志	综合科、招标事务处	已整改到位
9		从严落实中央八项规定精神不够到位。	对从严落实中央八项规定精神的思想认识还不够到位。	高标准落实“中央八项规定”。①来人接待方面，严格遵守公务接待原则、严格控制公务接待范围、严格执行公务接待标准； ②吃请和送礼方面，严格落实相关规定，坚决杜绝公款吃请和送礼等行为； ③差旅费报销方面，厉行勤俭节约，严格执行交通和住宿标准，全面落实差旅费报销相关规定； ④严格执行《党政机关办公用房管理办法》，规范办公用房。	蔡文光吴怀志	综合科	2018年3月底前整改到位并长期坚持
			加值班夜餐费补助发放不规范。	①建立值班、加班申报制度，严格核实值班、加班情况。根据申报情况，据实规范发放夜餐费补助； ②建立健全加班值班抽查检查制度，对安排值班、申报加班实际并未到位的情况，一经查实，严肃处理。	蔡文光吴怀志	综合科	2017年12月底前整改到位并长期坚持
			用公款支付单位干部职工手机数据流量费。	坚持“立查立改”要求，从2018年1月起全部取消这一项支付费用。	蔡文光吴怀志	综合科	2017年12月底前整改到位并长期坚持
			公款购买烟和土特产、支付个人手机通讯费、请客送礼。	公款支付个人手机通讯费的情况已全部追缴，整改到位。坚决杜绝公款购买烟和土特产情况的发生。	蔡文光吴怀志	综合科	已整改到位并长期坚持
10		工会执行相关规定不够严格。	工会组织的一些活动，所购服装价格偏高；工会活动的发奖人数超过参加总人数的三分之一；工会发放购物卡不符合有关规定。	严格执行工会相关规定。认真落实全国总工会《关于加强基层工会经费收支管理的通知》等文件精神，严格预算管理，规范工会经费收支管理。各类比赛活动获奖人数控制在参加人数的三分之一以内，本单位工会组织的活动一律不购买服装，上级部门组织的活动需要统一服装的，严格控制购买标准（每人不超过500元）。在职工福利方面严格按照相关规定，杜绝以现金或购物卡形式发放职工福利。	蔡文光	工会	2017年12月底前整改到位并长期坚持
11		廉政风险防控不严，存在潜在风险	在土地招拍挂、工程招投标过程中，存在泄露投标方信息，获取好处的风险。	①土地招拍挂从2017年10份开始，根据省国土资源厅的要求，土地招拍挂项目采用网上交易系统，取消了现场报名、联席会议商量保留价等容易造成信息泄露的环节； ②严格执行土地拍卖中实行保证金截止时间与拍卖开始时间保持一致的制度； ③工程招投标从2016年下半年开始全部采用网上交易系统，实行网上报名、自动语音抽取专家、网上报名、网上投标、电子辅助评标等全流程网上操作，取消现场报名、审核等各种现场环节。交易各方已无法获取潜在投标方信息； ④强化制度建设，出台《开评标区管理规定》等八项制度，进一步规范场内交易行为，确保交易过程中的公平、公正； ⑤加强保密教育和管理，对发现不遵守保密、泄露投标方信息的人员，严肃问责。	蔡文光顾志峰	公共资源交易中心、招标事务处	已整改到位
			在政府采购中，为投标方提供便利，谋取利益的风险。	开发建设政府采购电子招投标系统，实行自动语音抽取专家、网上报名、网上投标、电子辅助评标等全流程网上操作，不与潜在投标人在开标前接触。坚决遵守工作纪律和保密原则，加强内控管理，着力提高政府采购过程中各环节的保密性和公正性。	蔡文光顾志峰	政府采购中心、政府采购办	已整改到位
			在审批部门、乡镇等单位政府采购事项时，可能存在接受吃请的风险。	严格执行《廉政准则》《廉政风险防控手册》等法规制度，加强廉政教育，加强制度建设，严格制度管理，严格依法行政，规范办事程序，有效杜绝违规违纪违法行为的发生。	顾志峰	政府采购办	2018年3月底前整改到位并长期坚持
			在服务代办企业审批事项时，可能存在接受吃请的风险。	①加强思想政治教育，教育和引导代办人员树立正确的世界观、人生观、价值观； ②加强法律、法规和业务知识学习，形成自觉守法、用法，按制度、规定办事的良好氛围； ③加强廉政自律教育，严格遵守法律法规及各项规定，提高个人防腐能力； ④建立定期回访机制，对发现的问题及时整改，对涉及的人员实行问责。	江卫红蒋再飞	代办中心	2018年3月底前整改到位并长期坚持

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